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        衡陽
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        關于印發《衡陽市人民政府工作規則》的通知

        衡陽市人民政府

        關于印發《衡陽市人民政府工作規則》的通知

         

        各縣市區人民政府,市直機關各單位:

          《衡陽市人民政府工作規則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

         

          衡陽市人民政府

          2019年7月5日

         

         (此件主動公開)

         

          

        衡陽市人民政府工作規則

         

          第一章 總則

          一、衡陽市第十五屆人民代表大會第四次會議產生的新一屆衡陽市人民政府領導班子,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《湖南省人民政府工作規則》,按照中央、省委和市委的有關規定,制定本規則。

          二、市人民政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共衡陽市委的領導下,嚴格遵守憲法和法律,認真貫徹省委、省政府和市委決策部署,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,以最強執行力打造名副其實的省域副中心城市、建設最美地級市。

          三、市人民政府工作的準則是,堅持黨對一切工作的領導,堅持以人民為中心,堅持解放思想,堅持執政為民、依法行政、實事求是、民主公開,務實清廉。

          第二章 組成人員職責  

          四、市人民政府由下列人員組成:市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會主任、審計局長。

          五、市人民政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法、法律、法規和規章,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

          六、市人民政府實行市長負責制。市長領導市人民政府的工作。副市長協助市長工作。

          七、市長召集和主持市人民政府全體會議和市人民政府常務會議。市人民政府工作中的重大事項,必須經市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論決定。

          八、副市長按分工負責處理分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表市人民政府進行外事活動。

          九、秘書長在市長領導下,負責處理市人民政府日常工作。

          十、市長出訪或較長時間離市期間,受市長委托,由負責常務工作的副市長主持市人民政府工作。

          十一、市人民政府各局、各委員會、審計局實行局長、主任、審計局長負責制,由其領導本部門的工作。

          各局、各委員會、審計局根據法律、法規、規章和市人民政府的決定、命令,在本部門職權范圍內履行職責。

          市人民政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,堅決貫徹落實市委、市人民政府各項工作部署。

          第三章 全面正確履行政府職能

          十二、市人民政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

          十三、堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總布局,協調推進“四個全面”戰略布局,推進“三個著力”,堅持以推進供給側結構性改革為主線,努力建設經濟繁榮、百姓富裕、生態優美、社會和諧、政治清明的新衡陽,深入實施創新引領開放崛起戰略,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,促進經濟社會持續健康發展。

          十四、依法嚴格市場監管,深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度。處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,建設統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。  

          十五、著力完善社會治理體制,加強社會治理體系和治理能力現代化建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享社會治理格局,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

          十六、更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化,在發展中保障和改善民生,不斷增進人民福祉。

          十七、加強生態環境保護,實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府主導、部門主管、企業主體、社會共同參與的生態環境

        防控治理體系,著力解決突出環境問題,推進綠色發展,實現人與自然和諧共生。

          第四章 堅持依法行政

          十八、市人民政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任。

          十九、市人民政府根據全市經濟社會發展需要和維護社會主義法制統一的要求,適時向市人大及其常委會提出制定或修改、廢止地方性法規的議案,適時制定或修改、廢止市人民政府規章。

          提請市人民政府討論的地方性法規草案和審議的市人民政府規章草案,由相關職能部門負責組織起草,并報市司法局審查。  

          市人民政府規章的解釋工作由市司法局具體承辦。

          二十、市人民政府要堅持科學民主依法立法,推進立法精細化,持續提高立法質量。起草地方性法規草案、制定市人民政府規章,要堅持從實際出發,及時準確反映新時代社會主要矛盾變化,充分反映全市人民意愿,使所確立的制度能切實解決衡陽的實際問題。

          健全立法重大事項向市委請示報告制度,科學編制市人民政府立法計劃。完善立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,都要公開征求意見。加強立法協調,對部門間爭議較大的重要立法事項,應引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經協調無法達成一致意見的問題,市司法局要列明各方理據,提出傾向性意見,報市人民政府決定。

          市人民政府規章實施后要進行評估,發現問題,及時按程序修訂完善或廢止。

          二十一、市人民政府及各部門制定規范性文件,必須符合社會主義核心價值觀,符合憲法、法律、法規和國務院、省人民政府、市人民政府有關規章、決定、命令,嚴格遵守法定權限和程序。對違法或規定不適當的部門規范性文件,依法責令制定機關糾正,逾期不報告糾正結果的由市人民政府予以改變、撤銷。

          涉及兩個以上部門職權的事項,由有關部門聯合制定規范性文件,重要事項由市人民政府批準后方可公布或由市人民政府制定規范性文件。涉及公眾權益、社會關注度高的事項,須事先請示市人民政府。

          嚴格合法性審查和公平競爭審查,規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業性收費等事項,不得違法減損公民、法人或者其他組織的合法權益或增加其義務;不得違法制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

          市人民政府及各部門規范性文件由市司法局實行統一登記、統一編號、統一公布。完善和執行規范性文件有效期制度,加強規范性文件制度執行情況的督促檢查,實現廢、改、立相統一。

          二十二、市人民政府及各部門要加強行政執法,完善執法程序制度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。對舉辦全市性商貿、文化、體育和重大節慶活動等,由市直相關職能部門依法依規嚴格審批,并向市政府報備。

          第五章 實行科學民主依法決策

          二十三、市人民政府及各部門要完善行政決策程序規則,將調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

          二十四、全市國民經濟和社會發展計劃、財政預算、重大規劃、重要項目、重大政策措施、社會治理重要事務、地方性法規草案和政府規章等,由市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論和決定。

          二十五、市人民政府各部門提請市人民政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,進行必要性、科學性、可行性、可控性評估論證和合法性審查、公平競爭審查,必要時可請研究、咨詢機構參與。涉及相關部門的,應當充分協商;涉及縣市區的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,都要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式廣泛聽取各方面的意見。

          在重大決策執行過程中,要跟蹤決策實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時開展協商,在此基礎上進行調整完善。

          二十六、市人民政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

          二十七、市人民政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令通暢。

          市人民政府各部門必須堅決貫徹落實市委、市政府的決定,部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務舉措,層層壓實責任,加強措施配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。

          涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協同部門要積極配合,形成工作合力。

          市人民政府辦公室要加強對各地區各部門的督查,堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,推動市人民政府重大決策部署和市人民政府領導同志批示指示精神貫徹落實。

          第六章 推進政務公開

          二十八、市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開。凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項及法律、法規和市人民政府規定公開的其他事項,均應通過公報、政府門戶網站、新媒體等渠道向社會公開。

          二十九、市人民政府全體會議和市人民政府常務會議議定事項,市人民政府及各部門制定的政策,要運用多種方式做好解讀,  及時準確傳遞政策意圖。辦好“市長信箱”,搭建政民互動平臺,擴大公眾參與,主動回應社會關切。

          三十、加快推進“互聯網+政務服務”,完善線上線下政府服務功能,促進政務服務標準化、網格化、智慧化,實現多渠道政務服務,提供更多的網上辦事和便民服務。加強政府網站建設,推動政務信息系統互聯互通和公共數據共享,提高政府行政效能。

          第七章 健全監督制度

          三十一、市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規章和規范性文件;接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

          市人民政府對事關全市經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策,依法在出臺前向市人大及其常委會報告;對全市關于加強民主法制建設的重大措施以及城鎮建設、重大改革措施、重大民生工程、重大建設項目等重大事項,依法依規提請市人大及常委會討論決定。

          市人民政府各部門要依法認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。

          三十二、市人民政府及各部門、公職人員要依照有關法律的規定自覺接受監察機關的監督。市人民政府及各部門要嚴格按照行政訴訟法及有關法律規定接受司法監督,依法辦理行政應訴案件,落實行政機關負責人出庭應訴制度,及時執行人民法院生效判決。同時,要自覺接受審計等部門監督,健全層級監督制度。

          對監督中發現的問題,各部門要認真整改并向市人民政府報告。

          三十三、市人民政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議規范化建設,依法受理和辦理行政復議案件,自覺執行行政復議決定,糾正違法或不當的具體行政行為,依法及時化解行政爭議。

          三十四、市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,對社會公眾和新聞輿論反映的問題,要認真調查核實情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。  

          三十五、市人民政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪工作制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;市人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,協調處理疑難復雜信訪問題。

          三十六、市人民政府各部門必須堅決落實市人民政府的決定,及時跟蹤和反饋執行情況。加強對《政府工作報告》確定的工作任務及市人民政府其他決策部署事項的督促檢查,健全督查激勵和問責機制,促進問題解決,推動工作落實。市人民政府各部門須向市人民政府書面報告年度工作計劃和年度工作完成情況。

          三十七、市人民政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

          市人民政府部門績效管理考評結果報市人民政府常務會議審定,作為行政問責、干部任免、公務員獎懲的重要依據。

          第八章 會議制度

          三十八、市人民政府實行市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長辦公會議和市人民政府專題會議制度。

          三十九、市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會主任、審計局長組成,由市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務是:

          (一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府及市委重大決定和重要會議精神;

          (二)討論決定市人民政府工作中的重大事項;

          (三)部署市人民政府的重要工作;

          (四)通報重要工作情況。

          市人民政府全體會議一般每年召開兩次。根據需要,可邀請、安排有關方面領導同志、縣市區人民政府主要負責人及有關部門、有關企業主要負責人列席會議。

          四十、市人民政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成。

          由市長召集和主持。市人民政府常務會議的主要任務是:

          (一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府及市委重要決定和重要會議精神;

          (二)研究討論向省政府及市委請示報告的重要事項;

          (三)討論決定市人民政府工作中的重要事項;

          (四)討論地方性法規草案,審議市人民政府規章草案和重要的規范性文件;

          (五)分析形勢,通報情況。

          市人民政府常務會議一般每月召開一至三次。根據需要,可邀請、安排有關方面領導同志、縣市區人民政府主要負責人和有關部門、有關企業主要負責人列席會議,邀請政府法律顧問、人大代表、政協委員旁聽會議。對涉及公共利益、維穩輿情等方面的會議議題,會前可提交網信部門進行風險評估分析,也可邀請網信部門參會審議。市人民政府常務會議有半數以上常務會議組成人員出席方為有效。

          四十一、市長辦公會議由市長召集和主持。市長辦公會議的主要任務是:研究處理市人民政府工作中的重要、緊急問題。

          四十二、市人民政府專題會議由市人民政府領導同志召集和主持。受市人民政府領導同志委托,市人民政府副秘書長可召集和主持市人民政府專題會議。市人民政府專題會議的主要任務是研究協調市人民政府工作中的專項問題。市人民政府專題會議根據需要召開,安排有關部門負責人出席。

          四十三、提請市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論的議題,由市人民政府分管領導同志協調或審核后提出,由秘書長統籌安排,常務副市長審閱,報市長確定。市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長辦公會議和市人民政府專題會議的組織工作由市人民政府辦公室負責,會議文件于會前送達市人民政府領導同志。

          四十四、提請市人民政府常務會議討論的議題涉及多個部門的,主辦部門應在會前主動協調,相關部門應積極配合,提出的意見和建議由主要負責人簽署。經協調不能取得一致意見的,報分管副秘書長或分管副市長協調;涉及多位副市長分管的事項,由常務副市長協調。仍不能取得一致的,主辦部門應列明各方理據,并提出傾向性意見。無實質內容和明確意見或未經協調的事項,不列入市人民政府常務會議議題。提請市人民政府常務會議審議的規范性文件須由市人民政府辦公室進行初審,并由市司法局進行合法性審查和公平競爭審查。

          四十五、市人民政府領導同志不能出席市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長辦公會議,向市長請假。各部門主要負責人不能參加市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長辦公會議,書面向市人民政府辦公室請假,由市人民政府辦公室匯總后向市長報告。不能按要求參加市人民政府專題會議的人員,應向會議主持人請假。

          四十六、市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長 辦公會議和市政府專題會議紀要,由市長簽發。

          四十七、市人民政府及各部門召開的工作會議,應堅持精簡、高效、節約的原則,切實減少數量、控制規模、壓縮時間、降低成本。以部門名義召開全市性會議,主辦部門應事先征得市人民政府分管領導同志同意,再正式向市人民政府報送請示,原則上每年不超過一次。

          全市性工作會議應盡可能采用電視電話會議形式召開,并嚴格執行會議定點及經費管理的有關規定。不得在風景區、度假區開會。應由各部門召開的全市性工作會議,不以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開,不邀請縣市區、鄉鎮人民政府負責人參加,確需邀請的須報市人民政府批準。需以市人民政府名義召開會議,并要求縣市區人民政府副職參加的會議,由分管副市長批準、簽發會議通知。需縣市區人民政府正職參加的會議,由市長批準、簽發會議通知。市人民政府領導同志一般不出席部門的工作會議。會議參會人員要遵守會議制度、會議紀律,對不遵守會議制度、會議紀律的單位和個人予以通報批評。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質量,重在解決問題。

          第九章 公文審批

          四十八、國務院、省人民政府等上級單位下發到市人民政府的公文,由市人民政府辦公室負責分送各位領導同志傳閱。省人民政府(辦公廳)下發的傳真電報,由市人民政府秘書長和市人民政府辦公室分管領導簽呈分管副市長、常務副市長、市長閱批,由市人民政府辦公室按分管副市長、常務副市長、市長的閱批意見分送有關領導、部門和單位負責落實。

          四十九、市人民政府各部門、縣市區人民政府向市人民政府報送的公文,應當給市政府預留充足的研究決策時間,公文內容應符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一事一文,報告不得夾帶請示事項。除市人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外,一般不得直接向市人民政府領導同志個人報送公文,應送市人民政府辦公室按規定程序辦理,封閉運行。

          擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發文的文稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市人民政府部門的,應依照有關規定,先按程序報送市人民政府履行相關審議或審批程序。

          五十、市人民政府各部門、縣市區人民政府報送市人民政府的請示性公文,應由部門主要負責人簽發。凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市人民政府審批。部門間意見有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列出各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報市人民政府協調或決定。部門反饋意見時,須標注簽發人,加蓋部門印章。

          部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在3個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。

          五十一、市人民政府各部門、縣市區人民政府報送市人民政府審批的公文,市人民政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項,市人民政府分管領導同志應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。市人民政府副秘書長要協助市人民政府分管領導同志做好協調工作。

          公文及辦理意見由市人民政府辦公室按照市人民政府領導同志分工呈批,并根據需要由市人民政府領導同志轉請市人民政府其他領導同志核批,涉及重大事項的,報常務副市長、市長審批。

          五十二、市人民政府公布的規章、決定、命令,提請市人大或市人大常委會審議的議案,由常務副市長審閱、報市長簽發。

          五十三、市人民政府上報省政府的文件、人事任免文件,由市長簽發;市人民政府工作中一般事項發文由分管副市長簽發,重大事項發文由常務副市長、市長簽發。以市人民政府辦公室名義發文,由秘書長簽發;涉及重大事項,由秘書長簽呈分管副市長、常務副市長審閱,報市長簽發。

          重大事項主要包括:機構設置、人員編制、審計事項、大額資金安排、重大項目投資建設、國有資產處置、國土和規劃調整、公共資源處置、稅收規費減免、基本公共服務和社會安全穩定領域的重大政策調整、貫徹上級工作部署的意見,以及以市政府名義成立議事協調機構。

          簽發公文時,應當簽署意見、姓名、完整日期。對請示性公文,“圈閱”表示同意;對報告性公文,“圈閱”表示已閱知。

          五十四、堅持少發文,發短文,發管用的文,從嚴控制發文數量和發文規格。法律、法規、規章已作出明確規定的,現行文件規定仍然適用、無新規定的,一律不再制發文件;沒有實質內容、可發可不發的文件,一律不發。屬部門職權范圍內事務、不得升格由市人民政府或市人民政府辦公室發文。未經市人民政府批準,市人民政府各部門、各議事協調機構不得向縣市區人民政府發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

          五十五、市人民政府及各部門要優化辦文程序,加快推進信息化建設,提高公文辦理效率,緊急公文急事急辦,必要時可減少審批中間環節,確保在規定時間內辦結。

          第十章 工作紀律

          五十六、市人民政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務院的決策部署,要堅決貫徹執行省委、省人民政府及市委、市人民政府的工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

          五十七、市人民政府組成人員必須堅決執行市人民政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在市人民政府沒有重新作出決定前,不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。

          五十八、市人民政府領導同志代表市人民政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報市人民政府批準;市人民政府其他組成人員代表市人民政府發表講話或文章,個人發表涉及未經市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報市人民政府批準。

          五十九、市人民政府領導同志出訪、出國任務批件須經市長審批。市人民政府審批環節完成后,再報市委、省人民政府、省委審批。市人民政府領導同志離市出差、休假,應事先報告市長,并告知市人民政府辦公室通報市人民政府其他領導同志,事后應及時銷假。

          各部門主要負責人和縣市區人民政府主要負責人出訪,經出國任務歸口部門和市外事工作委員會辦公室審核、分管副市長同意后,出國任務批件由市人民政府聯系外事和涉港澳臺工作的副市長初審同意,報市長審批;各部門和縣市區政府非主要負責人出訪,經出國任務歸口部門和市外事工作委員會辦公室審核、分管副市長同意后,出國任務批件由市人民政府聯系外事和涉港澳臺工作的副市長審批。市人民政府審批環節完成后,再報市委審批。各部門主要負責人離市出差、休假,應書面報告市人民政府辦公室,由市人民政府辦公室報告市長和市人民政府分管領導同志。

          六十、市人民政府的重要工作部署、重要經濟社會發展信息、緊急事項等,要按有關規定明確有關部門依程序發布,重大情況

          要及時向市人民政府報告。

          六十一、市人民政府領導同志要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

          六十二、市人民政府及各部門要加強值守應急工作,嚴格執行值班和節假日、特殊時期領導帶班制度,按規定報告突發事件信息。  

          第十一章 廉政和作風建設

          六十三、市人民政府組成人員必須做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。市人民政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格執行中央八項規定及修訂后的實施細則和省市實施辦法。切實加強廉政建設和作風建設,嚴格執行廉潔從政的各項規定,持之以恒正風肅紀,繼續整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

          六十四、市人民政府及各部門要從嚴治政,全面提高政府效能。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理;對因推諉、拖延或失職、瀆職造成影響或損失的,要依法依紀追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。完善執行監督、考評、獎懲等制度,對干事創業者強化激勵,對不作為不負責者嚴肅問責。

          六十五、市人民政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、厲行勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

          嚴格控制因公出國(境)活動的數量、時間和規模,不得以任何名義組織或參加沒有明確公務目的和實質內容的公款出國(境)旅游或變相旅游。

          規范公務接待工作,嚴格執行公務接待函告、審批等制度,嚴格按標準安排接待住宿用房和用餐,嚴禁用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受送禮和宴請。嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費全部納入預算管理。

          六十六、市人民政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,禁止領導干部及親屬違規參與企業經營性活動。禁止領導干部利用職權和職務上的影響,為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧,為在企業工作的親屬提供幫助,搞權錢交易。禁止領導干部親屬和身邊工作人員插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

          六十七、市人民政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件。

          六十八、市人民政府組成人員要做學習的表率,市人民政府及各部門要建設學習型機關。市人民政府辦公室做好學習計劃的制定和安排落實工作。

          六十九、市人民政府領導同志及各部門負責人要加強調查研究,注重調研實效,圍繞上級重大決策部署和全市中心工作精選主題,精準施策,精準發力,堅持問題導向,堅持實事求是,深入基層、深入實際、深入群眾,到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決實際問題。

          到基層考察調研,要輕車簡從,減少陪同人員,簡化接待。地方負責人不到機場、車站、碼頭、高速公路出入口和轄區邊界迎送。除工作需要外,不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。考察調研期間,應按照規定繳納食宿費。除市委統一安排外,市人民政府領導同志個人不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序。市人民政府領導同志出席各類政務活動的新聞報道,嚴格執行中央、省委和市委有關規定。

          第十二章 附 則

          七十、市人民政府直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構、正處級事業單位適用本規則。

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